Disposiciones de interés
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Historia de la Prestación
Tras aisladas acciones normativas en este sentido, el legislador, instado por los interlocutores sociales, ha mostrado en los últimos años una especial sensibilidad al respecto y en las últimas reformas ha acortado, de un lado, las grandes diferencias existentes entre los propios Regímenes Especiales y, de otro, las diferencias existentes entre los trabajadores que prestan su trabajo por cuenta ajena en sectores adscritos a los Regímenes Especiales con el Régimen General de la Seguridad Social , así como, del Régimen Especial de trabajadores autónomos o por cuenta propia frente a este.
Desde su constitución con el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, el RETA se ha convertido en el instrumento más valioso para integrar en el Sistema de la Seguridad Social a colectivos muy heterogéneos de trabajadores.
En el RETA encuentran su protección el 18.30 por 100 del total de trabajadores afiliados en el Sistema concretamente, según el dato facilitado por la Tesorería de la Seguridad Social a 31 de diciembre de 2006, el número de afiliados a este régimen especial asciende a 3.435.600 situándose la tasa interanual en el 3.11 por 100.
El RETA también ha absorbido una gran parte de los nuevos afiliados al Sistema de la Seguridad Social , cuyo número ha aumentado en los dos últimos años y en este aumento ha tenido una participación relevante el autoempleo de las mujeres, cuya evolución es a todas luces ascendente y diversificada hacia una mayor pluralidad de sectores productivos con un aumento de la titularidad femenina en el ámbito empresarial, perfil del nuevo autónomo: mujer, menor de 35 años y dedicada al Sector Servicios.
El obligado proceso de convergencia con el que se constituyeron los Regímenes Especiales de la Seguridad Social y del que obviamente participaba el RETA ha llevado a reconocer a éste una cobertura muy cercana al del RGSS. El proceso ha sido lento, han transcurrido más de treinta años desde que se promulgó el citado Decreto 2530/1970.
Salvo acciones normativas aisladas, la firma del Pacto de Toledo, aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el 6 de abril de 1995, ha tornado el proceso de convergencia en un compromiso político del Gobierno en el que participan los interlocutores sociales.
La última intervención normativa que ha incidido con relevancia sustancial en la constitución de la cobertura actual que protege el RETA ha sido el Real Decreto 1273/2003, de 10 de octubre. Con este reglamento, que constituye el desarrollo normativo del que pendía la Disposición adicional trigésimo cuarta de la LGSS incorporada por la Ley 53/2002 de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, desaparece la característica más significativa de este Régimen Especial: la no diferenciación entre el carácter común o profesional de los riesgos.
Durante el año 2007 se espera la entrada en vigor del estatuto del Trabajo Autónomo:
Los contenidos más relevantes del Estatuto son:
- Se establece la definición de trabajador autónomo: las personas físicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de un tercero, una actividad económica o profesional a título lucrativo, den o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena.
Dentro de este amplio colectivo cabe destacar a aquellos autónomos profesionales de distintas actividades, que en su gran mayoría no tienen asalariados.
- Se formula un catálogo de derechos y deberos de los trabajadores autónomos.
- Se regulan las reglas de prevención de riesgos laborales.
- Se establecen garantías económicas para el trabajador autónomo.
- Se regula el régimen profesional del trabajador autónomo económicamente dependiente.
- Se concretan condiciones específicas para determinar con claridad quiénes pueden ser considerados trabajadores autónomos económicamente dependientes, distinguiéndolos del autónomo con carácter general y del asalariado.
- Se contempla la posibilidad de celebrar acuerdos de interés profesional entre asociaciones de autónomos o sindicatos y empresas.
- Se reconoce un catálogo de derechos colectivos: como es derecho de asociación y derecho de ejercer la actividad colectiva de sus intereses profesionales.
- Se crea un Consejo Estatal del Trabajador Autónomo.
- En materia de Protección Social, se aplican medidas tendentes a que el Régimen Especial de Trabajadores autónomos se equipare con el Régimen General de la Seguridad Social. En concreto:
- Quienes en función de otra actividad realizada coticen, sumando las bases de cotización, por encima de la base máxima del Régimen General de la Seguridad Social.
- Los hijos de los trabajadores autónomos menores de 30 años que inicien una labor también como trabajadores autónomos en la actividad económica de la que es titular el padre o la madre.
- Los trabajadores autónomos que se dediquen a la actividad ambulante o a la venta a domicilio.
- Se permitirá la jubilación anticipada en el caso de trabajadores autónomos en atención a la naturaleza tóxica, peligrosa o penosa de la actividad ejercida, y en los mismos supuestos y colectivos para los que esté establecido dicho derecho respecto de los trabajadores por cuenta ajena.
- Se establecerá un sistema específico de protección por cese de actividad para los trabajadores autónomos, en función de sus características personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
- Se establecen medidas de fomento del empleo dirigidas a promover la cultura emprendedora, a reducir los costes en el inicio de la actividad, la formación profesional y favorecer el trabajo autónomo mediante una política fiscal adecuada.